温司发〔 2009 〕110 号

市劳教所、局机关各处室：

　　现将《温州市司法局行政规范性文件定期清理、评估制度》印发，请认真贯彻实施。

实施中的问题和建议，请及时反馈。

　　

二00九年十一月十六日

　　　　 温州市司法局行政规范性文件定期清理、评估制度

　　  第一章　总则

　　 第一条 为进一步加强我局行政规范性文件管理，保证我局规范性文件的合法性、规范性、实效性，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》、《浙江省行政规范性文件备案审查规定》等有关规定，制定本制度。

　　　第二条 本制度所称的规范性文件是指我局依据法律法规规章制定的，涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，具有明确的法律责任，在一定时期内反复适用，在本市行政市域内具有普遍约束力的行政文件。

　　　第三条 法制处具体负责组织我局制定的行政规范性文件的定期清理、评估工作工作。

　　 第二章  清理

　　第四条 法制处应当对制定的行政规范性文件定期组织清理，清理责任主体为具体负责执行行政规范性文件的行政执法职能处室。

　　具体的清理工作由法制处按照“谁执行、谁负责”的要求适时组织实施。

　　第五条 有下列情形之一的规范性文件，清理责任主体应当提出“拟废止”或“拟修改”建议：

　　（一）文件内容不适应形势发展和公共管理需要，不利于经济社会发展的，要予以废止；

　　（二）文件的主要内容与现行法律、法规、规章和有关政策规定相抵触的，或者已被新的法律、法规、规章和行政规范性文件所代替的，要予以废止；

　　（三）文件调整对象已消失，要予以废止；

　　（四）文件的个别条款与现行法律、法规、规章和有关政策规定不一致的，要予以修改；

　　（五）其他依法应当予以废止或修改的情形。

　　第六条 行政规范性文件定期清理过程中，清理责任部门应当坚持“开门清理”的原则，充分运用报刊、网络等载体征求和听取社会公众意见。

　　第七条 行政规范性文件清理结果应当由局长办公会议审议决定。

　　第八条 行政规范性文件清理结果应当在政府门户网站上予以公布。

　　第九条 行政规范性文件清理结查应当报市政府法制办备案。

　　 第三章　评估

　　第十条 行政规范性文件评估，是指对我局制定的行政规范性文件实施后的实际效果进行评估。

　　第十一条 法制处对行政规范性文件实施情况应当定期组织评估，评估责任主体为具体负责执行行政规范性文件的部门。

　　具体的评估工作，由县政府法制办按照“谁执行、谁评估、谁负责”的原则组织实施。

　　第十二条 评估责任主体应当按照要求对其实施情况进行全面评估，并形成评估意见。评估意见包括：

　　（一）实施行政规范性文件是否达到制定的目的，是否实现了制度设计的预期管理效果；

　　（二）实施行政规范性文件过程中存在的问题；

　　（三）对行政规范性文件是否保留、废止，或者进一步修改提出意见。

　　第十三条 评估责任主体未按规定评估并提出评估意见的，按照行政过错责任追究相关责任人行政责任。

　　   第四章附则

　　 第十九条 本制度由温州市司法局负责解释。

　　 第二十条 本制度自颁布之日起施行。