7月15日，市委副书记朱贤良在市委政法委员会全体会议上要求抓源头治理，深入推进社会矛盾化解。

　　朱贤良指出，当前，我市各类矛盾纠纷大量存在。上半年全市信访工作形势依然比较严峻，非访、越级访有增多趋势。历年遗留的市级重大不稳定因素，以及新排查梳理出来的重大不稳定因素，量大面广，化解和稳控的任务都非常繁重。一些历史遗留的民生问题，需要加大力度化解，及时疏导群众情绪。非正常死亡引发的群体性事件比较多，“借尸闹事”现象比较突出。对此，必须进一步深化大排查、大调解工作，真正做到从源头上治理预防，从苗头中发现问题，从根本上化解矛盾。

　　朱贤良要求，要大力化解各类不稳定因素。坚持抓早、抓小、抓苗头，对各类不稳定因素做到早发现、早报告、早控制、早解决。针对重大不稳定因素化解工作力度不大、进展缓慢的问题，一定要严格落实限期化解、销号通报等制度，抓好领导包案责任落实，加大督查力度，对在规定时间内未能化解的，包案领导一律要到市里作情况说明，并在全市范围通报。要高度关注非正常死亡引发的“借尸闹事”现象，切实探索一条依法引导、规范处置的路子。在非正常死亡事件发生后，积极引导涉事单位妥善处置，主动配合有关职能部门，及时做好化解稳控工作。不能等事情闹大之后，甚至发生规模性的抬尸堵塞交通、到政府机关群访、网络大肆炒作之后，才引起重视。要抓紧研究，尽快建立完善非正常死亡事件的处置途径、程序等机制。

　　朱贤良强调，要加快构建“大调解”工作体系。在涉法涉诉信访工作中，我们可以发现凡是经调解解决的案件，反复率就很低。涉法涉诉信访案件，大多在判决或裁定案件之列。对此，各级政法机关要牢固树立“调解也是执法”的观念，以实现案结事了为目标，从政策、体制、机制上最大限度地把调解优先原则贯穿于执法办案中。按照“全领域拓展覆盖，全方位机制衔接，全系统能力提升”的要求，进一步加强法院人民调解窗口和机制建设；总结提升瓯海等地的试点工作经验，抓好警调衔接推广工作。进入司法渠道的案件，一定要坚持调解优先、调判结合，尽可能依法多调少判，减少新的信访案件产生。同时，深入贯彻全市第八次人民调解工作会议精神，全面开展人民调解矛盾纠纷化解专项攻坚行动，不断加强区域性、行业性新型调解组织建设，进一步健全人民调解组织网络。

　　                                                                                                         （局办公室）