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关于印发《温州市“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌建设实施方案》的通知
时间:2018-09-25 来源:市司法局 浏览次数: 字号:[ ]

各县(市、区)司法局,市局直属分局:

根据司法部、国务院农民工工作领导小组办公室《关于开展“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌建设工作的通知》要求,为有效推动我市法律援助品牌建设工作取得实效,结合我市实际,经研究制定《温州市“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌建设实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                            温州市司法局

                           2018年912

 

温州市“法援惠民生·助力农民工”

法律援助品牌建设实施方案

为贯彻落实党的十九大精神,加强农民工法律援助工作,根据司法部、国务院农民工工作领导小组办公室《关于开展“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌建设工作的通知》要求,结合我市实际,现制定如下实施方案:

一、工作目标

从“防范、主动、全覆盖”着眼,围绕服务农民工就业创业、劳动权益保障、享受基本公共服务等任务,创新农民工法律援助工作,为农民工提供精准、便捷、优质的法律援助服务。推动法律援助服务有效覆盖农民工就业各行业及维权各环节,实现应援尽援,切实保障农民工合法权益。扩大法律援助知晓率,增强法律援助社会影响力,提升农民工对法律援助工作满意度。

二、任务措施

(一)注重源头防范,减少农民工劳动权益纠纷

1.提升农民工维权法治宣传力度。加大全民普法力度,拓展农民工权益保障法治宣传的广度和深度,发挥舆论宣传的正确导向和教育警示作用,在全市构建保护农民工权益的法治氛围。推动相关国家机关开展农民工权益保障法治宣传,切实做到“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”。引导各级领导干部强化法治观念和依法行政能力,重点防范政府投资工程建设领域欠薪隐患。在企业拖欠工资问题频发、高发地区和行业、专业领域,定期组织送法下乡、送法进工地。

2.提高农民工法律援助知晓率。充分利用农民工集中外出打工、节假日返乡等时机,在火车站、长途汽车站、码头、集贸市场、工地等农民工聚集地,开展多种形式的法律援助宣传活动,推送法律援助机构地址、电话、12348咨询热线等信息,发放法律援助便民联系卡,为农民工提供法律援助指引。在建筑工地、工业园区等农民工聚集地,广泛投放各类法律援助公益广告和宣传标牌,全面介绍法律援助机构信息、法律援助服务范围、法律援助申请手续等内容信息,进一步提升法律援助知晓率和认知度。

3.强化农民工法律风险提示。充分发挥各类宣传平台优势,利用微博、微信公众号、网站、法律援助网络直播平台等网络渠道和电视台、电台、报刊等媒体渠道,广泛开展针对农名工群体的案释法、网络直播、在线咨询解答等普法活动,告知农民工享有的劳动权益,提示签订劳动合同及留存用工证据、农民工可能遇到的法律问题及应对措施等,增强农民工自我保护意识和依法维权能力;主动提示用工企业不签订劳动合同及违法用工的法律风险,增强用人单位依法用工意识。

(二)完善机制建设,提升农民工法律援助服务水平

1.完善部门协作机制。加强与人社、住建、工会等农民工维权重要部门的沟通衔接,结合“无欠薪”创建工作要求,健全农民工欠薪案件信息通报与会商沟通机制,加强部门协作,对在办理、服务和处置涉及欠薪等农民工维权案件中发现的问题和困难,及时协商处理。充分利用法律援助窗口、“12348”热线等平台媒介,及时收集、了解农民工法律援助需求,梳理农民工维权中存在的问题和难点,形成有针对性地的舆情信息,对发现因农民工欠薪等可能引发群体性事件的,主动向相关部门通报情况。

2.完善人才队伍建设。市、县两级法律援助机构构建常态化的农民工法律援助服务志愿者队伍,吸纳热心农民工维权法律援助工作、擅长农民工维权专业法律领域、业务精湛、政治素养高的社会律师、公职律师、公司律师、基层法律工作者等,志愿者全面参与法律援助案件办理、案件评估、听庭、值班、回访、宣传等各类法律援助服务活动。加强队伍管理,明确法律援助志愿者从事农民工法律援助志愿服务的各项工作流程和服务要求,定期组织开展业务培训和交流,着力打造工作责任心重、业务能力强、服务质量高的规范化法律援助服务志愿者团队。

3.完善法律援助服务网络。进一步健全设立在人民法院、劳动仲裁机构、劳动执法机构等行业部门法律援助工作站机制,公布法律援助电话、地址等服务信息,驻派值班律师,引导农民工通过法律援助依法维权。充分发挥商会法律援助工作站特色优势,积极参与农民工法律援助案件办理、矛盾纠纷调解,创新“以外援外”、“以外调外”工作模式,打造认同度高、归属感强的老乡维权“金字招牌”。健全司法所法律援助工作站建设,升级打造为遍布全市的法援“微中心”,强化其受理法律援助申请并初审转报的职责,方便农民工就近就便向司法所工作站提出法律援助申请。

(三)创新方式方法,推进便捷优质法律援助全覆盖

1.优化受理审查机制。进一步放宽法律援助审查标准,将申请法律援助经济困难的标准从低保标准的1.5倍放宽到城乡统一的最低工资标准,农民工请求支付劳动报酬、工伤赔偿以及解决劳动保障、社会保险、劳动合同纠纷等事项,无须出具经济困难证明。开辟农民工法律法援绿色通道,对于农民工讨薪、工伤赔偿案件提供法律援助时,采取免于审查、简化程序、快速受理、快速指派、快速办结的“一免一简三快”的工作原则,实现优先接待、优先审查、优先办理等“三优先”服务。完善法律援助“容缺受理机制”,对于暂时无法提供身份证明或其他相关材料的农民工法律援助案件,予以先行受理,随后补办相关手续。

2.创新援助服务方式。运用“互联网+”,畅通农民工法律援助网上服务通道,实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。依托12348法网、政务服务网、微信公众号、微博等平台,引导农民工通过在线咨询、网上申请、热线电话等多种方式,随时获得免费法律咨询、代书、调解、代理等全天候法律服务。探索法律援助上门受理服务,重点针对人数众多的群体性劳资纠纷案件率先开展上门服务,由法律援助中心、司法所工作站、律师组团到相关企业,为当事人现场办理法律援助申请相关手续,提升法律援助服务效率。完善法律援助异地协作,与湖北、贵州等在温务农民工人数众多的地区构建常态化跨区域法律援助协作机制。探索法律援助服务指数,完善法律援助案件监管跟踪,不断提升农民工法律援助案件服务质量和服务水平。

3.完善援调对接机制。坚持“宜调则调、能诉快诉”原则,及时化解矛盾、实现诉求,尽可能降低农民工讨薪维权成本,对于案情简单、事实清楚、争议不大的案件,“调解前置、效率优先”,引导农民工尽可能通过调解、和解等方式解决纠纷。对进入仲裁或诉讼阶段的劳资纠纷,按照“快立、快调、快审、快结”的原则,推动仲裁、法院优先依法做出处理,最大限度地保护农民工的合法权益。整合人民调解资源,推广“非诉调解模式”,通过与企业协商化解劳资纠纷,尽快达成调解协议,如遇调解不成或欠薪逃逸的,第一时间准备相关材料,进行仲裁或诉讼。

三、组织领导

(一)明确重点,精心组织

各地要将农民工法律援助试点建设工作纳入年度工作重点,创新载体,全力抓好落实并协调有关部门推动落实相关任务。要坚持问题导向,针对农民工新需求,加强服务人员、业务经费、信息化建设、队伍培训等保障工作,推动将农民工法律援助服务列入政府公共法律服务项目购买清单,引导和培育社会服务组织及法律援助志愿者参与农民工法律援助服务。

(二)培育典型、示范引领

全市农民工法律援助品牌建设工作于2018年启动,2019年初见成效,2020年取得明显成果。各地要积极强化法律援助品牌建设的示范引领作用,加大扶持和指导力度,大力探索创新,及时形成可复制可推广的经验成果,着力培育和挖掘一批热心农民工法律援助工作的先进人物和先进事迹,全面提升品牌建设成效。

(三)宣传推广,打响品牌

    各地要依托本系统宣传平台,运用广告、动漫、微视频、手机报等宣传形式,开展多种形式的农民工法治宣传活动。在岁末年初农民工欠薪案件高发时期,组织宣传农民工权益保障的惠民政策和法律法规,开展法律援助服务农民工治欠保支专项活动,让法律援助深入乡村、社区、工地和企业,走进农民工心中,打响“法援惠民生·助力农民工”品牌,不断提升法律援助社会影响力。

030关于印发《温州市“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌建设实施方案》的通知.doc

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